Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ: что нужно знать?

В связи с участившимися случаями отказа во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) просит обратить внимание государственных и муниципальных заказчиков на нижеперечисленные рекомендации.
Основными причинами отказа во включение сведений в реестр является нарушение заказчиками требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе).
Для начала уточним. Закон обязывает заказчика включить участника в РНП, если участник уклоняется от заключения контракта или не исполняет свои обязательства. Это именно обязанность, а не право заказчика. И за неисполнение этой обязанности существует строгая ответственность.
Типичными нарушениями являются:
1.Установление в документации о закупке требований к участникам закупок, в нарушении требований Закона о контрактной системе.
Согласно части 6 статьи 31 Закона «О контрактной системе» заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушении требований настоящего Федерального закона.
2. Нарушение процедуры расторжения контракта.
Согласно части 8 статьи 95 Закона «О контрактной системе» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона «О контрактной системе» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно части 12 статьи 95 Закона «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений, либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
3. Признание победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта до истечения тринадцати дней с даты размещения в Единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
Согласно части 4 статьи 70 Закона «О контрактной системе» победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Также, в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона «О контрактной системе» победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
При этом из совокупности положений частей 4 и 13 статьи 70 Закона «О контрактной системе» следует, что срок для размещения победителем электронного аукциона в Единой информационной системе протокола разногласий составляет тринадцать дней с даты размещения в Единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
Таким образом, Управление обращает внимание на неправомерность признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта до истечения тринадцати календарных дней с даты размещения в Единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
Автор(ы): Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Информационно-аналитический еженедельник «Аукционный Вестник» № 247 (06.197) ПЯТНИЦА, 26 ИЮНЯ 2015 Г.
Источник: http://www.auctionvestnik.ru/node/265